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光伏双反调查欧盟好人难做

发布时间:2019-08-15 17:07:03

  欧盟对华产品反倾销、反补贴的 双反 调查从事件开端到现在,已经持续了近一年时间。5月24日应该说是这一事件关键性的里程碑,之前的悲观预计在这一天之后改换了调子。

  一次严厉的征税建议

  从去年7月份开始,以德国SolarWorld为首的制造商联盟向欧盟提出对中国的倾销行为提起申诉,欧盟从9月正式开始对中国光伏产品发起反倾销调查。随后的几个月里,此联盟再次指控中国光伏企业获得政府补贴,要求对其产品征收惩罚性进口关税。欧盟随即对中国光伏产品进行反补贴调查,并实施进口登记。

  欧委会目前提出的征税提议是,对中国光伏产品征收 7%至68%不等的惩罚性关税,平均税率高达47%。一旦欧委会宣布征税决定,大量中国光伏企业将遭遇生存危机,即使欧委会在六个月后的终裁中宣布取消征税,对中国光伏业造成的伤害也难以弥补。

  从中国方面来说,此案涉及中国200多亿美元的对欧出口,占中国对欧出口总额的7%左右,占中国光伏产品出口总额的80%左右,关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。同时,对欧盟方面也并非全是好事,欧盟成员国涉及光伏产业链上下游的企业吸纳了数十万就业人口。因此,包括德国、英国、瑞典等十几个成员国一直以来持反对态度。

  实际上,该案也得到国际组织的关注。全球最大的独立性非政府环保组织之一世界自然基金会曾发表声明,一旦开征这一税种,欧盟设立的到2020年可再生能源占能源总量20%的计划将落空。

  当然,中国政府和企业以及部分欧盟成员国对此的抗议从未间断。

  这些抗议到底起了多大作用很难评估,但是5月22日,代表中国商务部进行谈判的中国机电产品进出口商会的一则声明,推动了事件在6月6日这个关键性时间节点之前的进展。

  两则声明带来的大逆转

  5月2 日,欧盟贸易发言人约翰 克兰西(JohnClancy)在布鲁塞尔表示,板谈判尚无失败可言;中欧投资协议获得新推动力。他在声明中强调: (中国机电产品进出口商会的)这些指责是错误的并具有误导性 原因很简单,中欧双方尚未对电池板反倾销案展开正式谈判。

  从调查开始,欧洲委员会就保持了开放探讨的态度,并已经准备好进行建设性的讨论,以寻求解决方案。目前建设性的讨论正在进行。各种接触也已开始,包括政治层面和技术层面的接触。然而我们不能对这些讨论的内容发表评论,同时,我们对中国商会(中国机电产品进出口商会)发表评论的做法表示遗憾。我们无法对这些言论表示认同。这些技术层面的初步交涉与正式协商无关。即便是开始正式谈判,其时间也应在太阳能电池板案的 初步调查结果 正式公布在欧盟官方公报之后。这条规则是在《欧盟反倾销基本条例》第8条里明确规定的。欧洲委员会期待就可能的解决方案与中方展开建设性的讨论。

  克兰西在声明中提到的 指责 ,就是5月22日中国机电产品进出口商会在其站上刊登的一则声明。这则名为 中欧价格承诺谈判需要诚意 的声明,直指欧盟在该案件处理上的傲慢态度导致了首轮谈判破裂。

  声明称, 我方怀着极大诚意、本着合作共赢的原则与欧委会进行沟通,提出务实可行的价格承诺方案,但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案,也不回应谈判工作组提出的问题和解释。 由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意,导致首轮谈判无果而终,宣告破裂。 随即,商务部站转发了这则声明。

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